G7推关键矿产供应多元化，专家：澳洲迎重大机遇

七大工业国集团（G7）宣示要「大幅」降低对「单一国家」关键矿产供应的依赖，有关澳洲的重要性引起关注。澳洲专家表示，G7的目标对澳洲关键矿产产业无疑提供重大机遇；但澳洲产业须向供应链中下游拓展，才可能与G7共同推动供应多元化。

G7领袖17日发表声明，提到「到2030年，将对G7成员国及其伙伴国家以外任何单一供应方的稀土和永久磁铁的依赖度显著降至60%以下」。消息传出后，有关G7致力摆脱依赖中国关键矿产供应，并且可望让澳洲壮大的议题，成为国际媒体关注焦点。

其中，专门提供澳洲矿业投资分析的媒体Discovery Alert 21日发表专文指出，虽然G7声明中没有提到中国，但G7推动实施「单一供应国集中上限」（single-supplier concentration cap），正是针对目前中国垄断全球关键矿产产品供应，以及中国以国家力量干涉市场价格机制的问题。

昆士兰大学（University of Queensland）永续矿业研究院（Sustainable Minerals Institute）荣誉研究员维沃达（Vlado Vivoda）透过电子邮件回应中央社提问时指出，G7设定降低依赖 「单一国家」关键矿产产品的目标，对澳洲提供了重大机遇；不过，澳洲关键矿产产业必须要向中下游拓展，才有可能把握住这项机遇 。

虽然澳洲关键矿产产业在采矿和早期加工等上游领域，实力十分雄厚，但维沃达指出，这远远不足以协助G7打造出所需要的多元供应链。他说：「更重要的战略性问题在于，澳洲产业是否能拓展到提取单一稀土元素的分离（separation）、精炼（refining）、金属和合金制成、磁铁制造，以及工业所需特种产品制作等流程；即供应链的中下游环节。」

维沃达提醒，要拓展至中下游环节，澳洲和伙伴国家需要提供金融、管理和政府政策等领域的支持。他说，问题不仅在于挖出多少矿藏，而更在于可信赖伙伴国家之间，是否能在融资、承购（offtake）、加工能力、标准、库存、国防需求和产业政策等方面予以配合，否则，「多元化将只是一句口号，不是一条真正的供应链」。

维沃达又提醒，G7和澳洲等伙伴国家要摆脱依赖中国，除了政治意愿之外，更需要实际行动。他说，中国的优势并不仅局限于稀土开采，其真正优势是在稀土产业链的中下游，中国拥有规模优势、技术、低成本加工、成熟的客户关系，以及影响价格的能力。所以，要打造出能替代中国的产业链，需要付出高昂成本，「各国政府必须要准备好付出，否则60%的目标只是空谈」。

维沃达认为，仅靠现有的市场竞争机制，难以建立多元稀土供应链。他说：「中国占有今天的主导地位，并非一朝一夕所致；中国的产业战略、规模经济、利用环保法规差异取得环保成本套利优势、定价权，以及政府强势支持等，都是让中国占据主导地位的重要因素。」

维沃达强调，要打造多元供应链，盟友和伙伴国家之间需从采矿、加工、生产，以及最后端的消费使用等整个价值链上，制定出互相协调一致的产业策略。他说：「澳洲可以发挥重要的作用，但前提是澳洲必须被视为更广泛的盟友产业体系的一部分，而不仅仅是向其他国家供应关键矿产的采石场。」